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“三不”“五增”山東國企混改:門檻、比例、領域不設限

今年的省政府工作報告明確提出,實施省屬企業混合所有制改革三年工作計劃。
    山東省國資委主任張斌代表17日接受經濟導報記者采訪時表示,“混合所有制改革是我們今年國企改革的重點,也可以說是首要任務。混改我們首先是提出‘三不’的原則、‘五增’的目標。‘三不’原則是,不設門檻、不限比例、不限領域,‘五增’目標是,通過‘混’,能真正實現資本增量、管理增量、技術增量、品牌增量、人才增量。”

“三不”原則和“五增”目標

    張斌對經濟導報記者表示,圍繞“三不”原則和“五增”目標,“我們專門提出,要把優質資產、優質資源、優秀企業拿出來,主動吸引和鼓勵民營資本參與國企混改。”
    據張斌介紹,“我們首批58戶試點到去年全面完成,去年下半年又同步向市場推出了93個項目,吸引民營資本。在操作的層面上注意把握‘三優’。目前看整個進展比較順利。”
    張斌強調,在混改推進過程中,有四個重要渠道。第一個渠道就是引進戰略投資者。要在引的過程中,真正能幫助企業實現“五增”,所以是相互選擇、雙向選擇的過程。“在談的過程中大家都非常認真、謹慎。不僅資本進來,技術、管理、人才、品牌也要進來,實現1+1>2的目標。”
    第二是資產證券化。“我們這兩年圍繞資產證券化、鼓勵企業上市,做了大量工作。一是培植后備資源庫;第二,鼓勵企業圍繞結構調整、新舊動能轉換這個重大目標去培植新的企業。現有的企業,具備條件的,根據企業的特點分門別類向不同的市場去努力。這兩年,海外、境內資本市場,包括新三板市場,都是資產證券化的重要目標。,”張斌說。
    張斌對經濟導報記者表示,從前年召開全省國有企業資產證券化工作會議之后,這項工作推進很快:從前年下半年到現在,已經有4戶企業,包括山東國信、齊魯高速、山東黃金、兗煤澳洲在港上市;在內地資本市場,中泰證券、威海銀行、山東玻纖都在排隊。“2019年我們期望有個好的突破。”
    第三個重要渠道是內部職工持股。張斌說,目前我們按照國家要求,專門出臺了一些政策規定,“現在這項改革也在比較順利推進中,效果非常好。”

國有資本主動參股民營企業

    “第四個混改渠道就是參股民營企業。”張斌對經濟導報記者說,前述三個渠道是民營企業進入國有企業,“第四個渠道就是我們國有資本主動進入民營企業。”
    譬如,“我們選擇一些優質的民營上市公司,一些準獨角獸企業,感覺這個企業有非常好的培養前途、發展前途,我們不謀求對企業的控制,也不謀求對企業的管理,頂多派個董事,或者只做財務投資,持有一定比例股份進入企業,為民營企業的發展注入資本,支持它們發展,同時我們實現比較好的收益。”張斌表示。
    “再就是,一些瞪羚企業、科技型企業發展很快,我們看好它的未來,有可能成為上市公司、成為獨角獸企業,我們就主動地在它比較小的時候進入,為企業做些風險投資,實現民營資本和國有資本的混合。主動地參股民營企業、民營上市公司、準獨角獸、瞪羚企業,也是我們推進混改的一個很重要舉措。”張斌對經濟導報記者說。
    “從目前看,整個山東的混合所有制改革總體比較順利,我們的混改面到去年底為止基本上能達60%。”張斌說,“我們通過混改已經看到給國有企業帶來的機制性沖擊、管理理念沖擊,特別是五個增量比較明顯。只要想和你‘混’,肯定是有實力、有品牌資源、人才資源、管理優勢的企業。這種國有體制和民營機制的結合,就把整個企業發展的內在活力激發出來了。”

進一步整合港口等功能性產業

    對于山東的國資產業布局,張斌強調,下一步,要把我們的優勢發揮出來。“優勢就是山東有重要的產業資源和產業基礎。無論在裝備制造業還是海洋產業,產業基礎還是非常好的,這是我們的優勢所在,也是我們創新和趕超的基礎。所以,下一步在這些傳統產業方面我們要加大提升。”
    “第二,一些功能性產業,比如基礎設施,包括鐵路、公路等,需要進一步加強和完善。”張斌說,從整個高速路網的密度、優化路網以及鐵路、機場、港口這些基礎設施方面,這些功能性產業要進一步加強,進一步整合,通過整合實現1+1>2的目標。
    “第三是戰略性新興產業的培育。這是新舊動能轉換的一個很重要工程,比如新一代信息產業、生物醫藥等。”張斌表示,這兩年省屬企業也積極追趕了一批新的項目。比如,北斗衛星產業在山東已經產業化,這個項目也在積極推進;我們和正威國際的光量子芯片項目,投資也比較大。這個項目已經開工了,現在是加快推進建設,爭取早日見效。“這些新一代信息技術、生物醫藥、健康產業等戰略性新興產業,我們要加快培育和提升,努力提高這些產業營業收入、利潤、貢獻在整個國有經濟中的地位。”

 

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